Thứ trưởng Võ Văn Hưng làm việc với Đà Nẵng về mô hình chính quyền 2 cấp

Nhiều vướng mắc phát sinh trong đất đai, môi trường và quản lý tài nguyên

Phát biểu khai mạc buổi làm việc, Thứ trưởng Võ Văn Hưng cho biết, thực hiện Công điện số 110 và 111 ngày 17/7/2025 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ NN&MT đã thành lập 10 đoàn công tác, phân công trực tiếp các Thứ trưởng làm trưởng đoàn, xuống làm việc tại nhiều địa phương. Mục tiêu chính là nắm bắt tình hình triển khai mô hình chính quyền 2 cấp, kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc mới phát sinh, từ đó tạo sự thống nhất trong thực hiện phân cấp, phân quyền và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.

Đại diện TP. Đà Nẵng, ông Nguyễn Hồng An, Phó Giám đốc Sở NN&MT, báo cáo rằng trong quá trình vận hành mô hình chính quyền 2 cấp, địa phương đang gặp phải 33 vấn đề khó khăn liên quan đến 10 nội dung lớn. Trong đó, lĩnh vực đất đai và môi trường nổi lên nhiều vướng mắc nhất.

Thứ trưởng Bộ NN&MT Võ Văn Hưng phát biểu tại buổi làm việc với UBND TP. Đà Nẵng

Về đất đai, việc xác định giá đất cụ thể, thẩm quyền giao đất, cho thuê đất và phê duyệt kế hoạch sử dụng đất đang gặp nhiều lúng túng. Sau khi sáp nhập đơn vị hành chính, sự thay đổi thẩm quyền giữa cấp xã, huyện và tỉnh khiến quy trình giải quyết hồ sơ trở nên phức tạp. Một số quy định tại Nghị định 151/2025/NĐ-CP chưa có hướng dẫn chi tiết, nhất là đối với những dự án có phạm vi liên quan đến nhiều phường, xã. Đặc biệt, việc thiếu một phần mềm thống nhất toàn quốc để quản lý cơ sở dữ liệu đất đai đang làm chậm tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ảnh hưởng trực tiếp đến người dân và doanh nghiệp.

Trong lĩnh vực môi trường, sự phân định trách nhiệm quản lý vệ sinh công cộng giữa ngành xây dựng và ngành NN&MT chưa rõ ràng, dẫn đến chồng chéo. Địa phương cũng thiếu định mức kinh tế – kỹ thuật thống nhất để triển khai, trong khi thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính về môi trường chuyển từ cấp huyện về cấp tỉnh lại chưa được đồng bộ hóa, gây khó khăn cho quá trình thực thi.

Không chỉ đất đai và môi trường, các lĩnh vực khác cũng bộc lộ bất cập. Nhiều quy định về phân cấp, phân quyền trong lâm nghiệp và quản lý tài nguyên nước không còn phù hợp với mô hình tổ chức mới. Đối với bảo tồn đa dạng sinh học, thành phố lúng túng trong triển khai dự án bảo tồn loài, sinh cảnh và vùng sinh thái trọng điểm do thiếu cơ chế phối hợp liên ngành cũng như quy định về phân bổ nguồn lực.

Bên cạnh đó, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo vẫn chưa có phần mềm theo dõi, quản lý hộ nghèo, hộ cận nghèo. Đây là điểm nghẽn ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các chính sách an sinh, tiềm ẩn nguy cơ tác động đến mục tiêu phát triển bền vững trong lĩnh vực nông nghiệp, môi trường và ứng phó biến đổi khí hậu.

Tại buổi làm việc, đại diện nhiều cục, vụ của Bộ NN&MT như Cục Quản lý đất đai, Cục Môi trường, Cục Lâm nghiệp, Cục Chăn nuôi và Thú y… đã trực tiếp lắng nghe, giải đáp và hướng dẫn cụ thể một số vướng mắc, đồng thời ghi nhận các kiến nghị để báo cáo Bộ trong thời gian tới.

Bám sát nghị định, tăng cường phối hợp để mô hình phát huy hiệu quả

Đánh giá chung, Thứ trưởng Võ Văn Hưng ghi nhận tinh thần chủ động, linh hoạt và quyết tâm cao của TP. Đà Nẵng trong triển khai mô hình chính quyền 2 cấp, đặc biệt ở hai lĩnh vực quan trọng là nông nghiệp và môi trường. Ông nhấn mạnh, dù còn nhiều khó khăn liên quan đến cơ chế, nhân lực và sự thay đổi về thẩm quyền, nhưng Đà Nẵng đã thể hiện vai trò là một địa phương năng động, sáng tạo và có khả năng thích ứng nhanh.

Đoàn công tác Bộ NN&MT trao đổi với lãnh đạo TP. Đà Nẵng về những khó khăn trong lĩnh vực đất đai, môi trường

Để mô hình phát huy hiệu quả, Thứ trưởng đề nghị Đà Nẵng cần tiếp tục bám sát ba nghị định quan trọng của Chính phủ là Nghị định 131/2025/NĐ-CP, Nghị định 136/2025/NĐ-CP và Nghị định 151/2025/NĐ-CP. Song song, thành phố cần rà soát, công bố, bãi bỏ hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với thực tiễn sau khi sáp nhập đơn vị hành chính, bảo đảm tính thống nhất và đồng bộ.

Việc xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025 được coi là yêu cầu then chốt để bảo đảm quản lý minh bạch, hiệu quả. Ngoài ra, thành phố cần sớm công bố đầy đủ các thủ tục hành chính liên quan để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và người dân, đồng thời tăng cường phối hợp với Bộ NN&MT trong xử lý vướng mắc và những vấn đề mới phát sinh.

Về phía Bộ, Thứ trưởng yêu cầu các cục, vụ trực thuộc phải thường xuyên cập nhật, hướng dẫn địa phương bằng nhiều hình thức phù hợp, kịp thời ban hành hoặc tham mưu ban hành văn bản giải đáp. Cục Quản lý đất đai được giao nhiệm vụ cử công chức trực tiếp hỗ trợ Đà Nẵng trong việc triển khai các nhiệm vụ đã được phân cấp, đồng thời tổng hợp tình hình để tham mưu Bộ có giải pháp kịp thời. Vụ Pháp chế sẽ chịu trách nhiệm tiếp thu ý kiến và phản hồi bằng văn bản cho thành phố trước ngày 15/9.

Thứ trưởng Võ Văn Hưng khẳng định: “Bộ NN&MT sẽ tiếp tục đồng hành, hỗ trợ để bảo đảm mô hình chính quyền địa phương 2 cấp được triển khai hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng quản lý nhà nước, phục vụ tốt hơn cho người dân và doanh nghiệp”.

Cũng trong ngày 9/9, Đoàn công tác đã làm việc tại UBND phường An Thắng, TP. Đà Nẵng để ghi nhận kết quả bước đầu trong cải cách thủ tục hành chính, phân cấp, phân quyền, đồng thời trực tiếp lắng nghe những khó khăn, vướng mắc ở cấp cơ sở. Đây được xem là cách tiếp cận gần dân, sát thực tế, góp phần giúp Bộ NN&MT có cơ sở đầy đủ hơn trong việc xây dựng chính sách và hướng dẫn thực hiện ở các địa phương trên cả nước.

Hoàng Anh

https://tainguyenvamoitruong.vn/thu-truong-vo-van-hung-lam-viec-voi-da-nang-ve-mo-hinh-chinh-quyen-2-cap-cid129819.html